河北秋冬季大气污染治理攻坚成效显著

  石家庄空气质量指数90、唐山77、邯郸68、衡水57……3月31日,伴随着一个个空气质量优良的监测结果,河北省为期6个月的2019年-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动画上了圆满的句号。

  监测数据显示,2019年10月1日—2020年3月31日秋冬季期间,河北省PM2.5平均浓度61微克/立方米,同比下降15.3%;优良天126天,同比增加14天,占秋冬季总天数的68.9%;重污染天数12天,同比减少6天,占秋冬季总天数的6.6%;PM2.5日均浓度峰值为168微克/立方米,同比下降32.3%。

  优良天增加,重污染天减少,污染程度减轻,全省秋冬季空气质量改善明显,为国家“大气十条“实施以来最好水平,蓝天白云渐成常态,人民群众蓝天幸福感持续增强。

  这一成绩的取得,正是河北省统筹做好疫情防控工作,持续推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的结果。

  差异化管控,紧盯秋冬季减少重污染

  秋冬季重污染天气多发、频发,成为人民群众心肺之患。

  “紧盯秋冬季关键时间段,河北省连续三年开展大气污染综合治理攻坚行动。”河北省生态环境厅厅长高建民介绍说,“攻坚的目的首先是要减少重污染天气、减轻污染程度、缩短污染时段,这既是消除群众心肺之患的迫切需要,也是打赢蓝天保卫战的关键举措。”

  “三年攻坚,河北省在应对秋冬季重污染天气中形成了相对完善的政策体系,可以说是越来越精准、越来越精细。”河北省生态环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利介绍说,“尤其是今年,河北省改变前两年进入秋冬季后,对工业企业实行普遍性、常态化的错峰生产方式,改为在启动重污染天气预警期间,实施差异化应急减排;将以往错峰期间重污染企业全行业、全链条停限产,改为对主要产污环节提出应急减排要求。”

  这个重大调整,避免了“一刀切”,使河北省应急减排举措更科学、更精准。河北对全省5.56万家涉气工业企业逐个核算排污量,实行“一厂一策”管理,对其中钢铁、焦化等21个重点行业7059家重污染企业实施A、B、C三级管控,对包装印刷等19个行业16295家高污染企业实施两级差异化应急减排,对其他2.25多万家中度污染企业实行分级管控。在全国率先设立生态环境监管正面清单制度,对纳入正面清单的3000多个企业和项目,在重污染天气预警期间重点保障,不停产、不限产、不检查、不打扰。

  以最小的社会代价换取最大的减排效益,差异化管控举措,让河北省最大程度降低了重污染天气的不利影响,削减了污染峰值。

  王晓利介绍说,经测算,通过实施重污染天气应急减排和差异化管控,秋冬季期间可分别削减PM2.5、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物4.38万吨、2.93万吨、4.96万吨和3.07万吨,减排作用明显,可直接削减秋冬季PM2.5平均浓度8.4微克/立方米,减少发生重污染天数7天。

  从实际效果看,秋冬季期间河北省重污染天数持续减少,全省平均重污染天数为12天,同比减少6天;污染程度明显减轻,全省PM2.5日均浓度峰值为168微克/立方米,同比下降32.3%。

  啃“硬骨头”,削减燃煤污染排放贡献大

  秋冬季正是北方地区供暖时间段,燃煤污染排放量大成为重污染天气形成的重要原因。坚持宜电则电、宜气则气、宜油则油、宜煤则煤,自2017年起,河北省启动清洁取暖改造工程,石家庄、唐山、保定等9个设区市先后被列入国家北方地区清洁取暖试点城市。

  让民心更暖天空更蓝,2019年河北省新增完成清洁取暖改造223.97万户,共计完成清洁取暖改造764.38万户,推广洁净煤514.42万户,减少散煤燃烧1840.5万吨,对全省5万余个村庄1049万户开展拉网式大排查,督促各地解决了一大批散煤复燃隐患。

  在推进清洁取暖改造同时,河北省基本完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰工作,累计淘汰8.89万台、15.6万蒸吨,在全国率先推进燃煤锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造,完成35蒸吨/小时以上燃煤锅炉提升改造370台、燃气锅炉低氮燃烧改造8230台。

  “大幅削减了燃煤污染排放,成为了河北省秋冬季空气质量改善的治本之策。”河北省生态环境厅副厅长何立涛介绍说,据测算,全省通过推进能源结构减排,实施清洁取暖和散煤替代,对秋冬季PM2.5浓度改善的贡献率为36.8%,贡献效果最明显。

  既要啃“硬骨头”抓主要矛盾,也要“五指弹琴”协同推进其他领域污染减排,秋冬季大气污染综合治理攻坚行动期间,河北省大力推进产业结构减排,超额完成钢铁、煤炭、焦化、水泥、平板玻璃、火电年度产能压减任务,在全国率先完成所有符合改造条件的钢铁、焦化和火电企业深度治理,完成1685家涉VOCs工业企业深度治理。据测算,产业结构减排对全省秋冬季空气质量改善贡献率为33.5%,仅次于能源结构减排。

  充分挖掘减排潜力,河北省深入推进运输和用地结构减排,实施移动源和面源污染综合治理等举措,减排贡献率达到15.3%,有效保障了秋冬季空气质量改善。

  坚持“人努力”,依法依规压实治污责任

  将“人努力”挺在前,河北省坚持依法治污,查企督政相结合、严管严控与帮扶指导相结合,压实治污责任,确保各项减排措施落实到位。

  秋冬季攻坚期间,河北省生态环境厅统筹省、市、县三级督察执法力量,聚焦重点区域、重点领域和重点时段出现的不同环境问题,扎实开展调研帮扶和执法检查,落实“服务式、体检式、预防式”环境监管理念,先后开展了蓝天保卫战调研帮扶活动、5轮次大气环境执法检查专项行动、严防散煤复燃监督检查行动、“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主题实践活动,督促整改了一批涉气环境问题,指导帮扶企业有序复工复产。

  同时,河北省还对各级各部门落实秋冬季大气污染治理措施情况进行督察督办,组织区域散煤复烧、重污染天气应急预案落实等情况专项督查,对石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊和定州市开展第二轮省级生态环境保护督察,对蓝天保卫战重点任务推进缓慢、空气质量反弹、涉气环境问题较多的13个县(市、区)开展了解剖式督察,有效解决了政策落实“最后一公里”问题。

  高建民表示,“下一步,河北省将坚持精准治污、科学治污、依法治污,协同防治PM2.5和臭氧污染,实施秋冬季和春夏季联合共治,确保到2020年底,全省PM2.5平均浓度较2019年下降3%左右,达到48.7微克/立方米,优良天数比率达到63%以上,超额完成‘十三五’规划和蓝天保卫战三年行动目标,推动全省经济社会绿色发展、高质量发展。”

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