广东金融高新区管委会常务副主任乔吉飞： 为广东金融强省建设 打造一片“金融沃土”
在佛山千灯湖畔，广东金融高新区已然成为广东的一张“金融名片”。
去年12月末，佛山金控期货有限公司落户广东金融高新区，填补了佛山市金融领域法人期货业态空白；当月早些时候，中科沃土基金管理有限公司也在广东金融高新区千灯湖创投小镇核心区开业，成为佛山首家公募基金管理公司，也是全国第一家落户地级市的公募基金管理公司。
至此，广东金融高新区集聚起涵盖银行、保险、证券、期货、信托、金融租赁、公募基金、小额贷款、典当、担保、私募创投、融资租赁、金融科技、服务外包等金融及类金融业态。
广东金融高新区成立于2007年，是广东金融强省战略七大基础性平台之首，多年来坚持“国际金融后台基地”和“现代产业金融中心”双定位，如今已成为珠江西岸金融发展的重要支撑平台。
数据显示，截至2021年底，广东金融高新区核心区共引进项目1302个，累计投资规模超2095亿元。纵观广东金融高新区14年发展历程，其投资规模突破首个千亿元大关用时11年，突破第二个千亿元大关仅用时不到3年。与此同时，广东金融高新区所在的佛山市南海区本外币各项存款余额7010.2亿元，成功突破7000亿大关，存贷款增量、增速均保持在中高增长区间，在全国县区一级位居前列。
“争取到2025年，广东金融高新区累计投资规模突破4000亿元。”广东金融高新区管委会常务副主任乔吉飞、佛山市南海区委常委乔吉飞在接受21世纪经济报道记者专访时表示，未来将聚焦广东金融高新区金融支持实体经济发展、招商引资、科技金融、防控风险几大方向，继续巩固广东金融高新区在粤港澳大湾区的错位竞争优势，加强金融对佛山乃至整个广东实体经济的支撑作用，为广东金融强省建设打造一片“金融沃土”。
打造错位竞争优势
《21世纪》：挂牌至今，广东金融高新区始终坚持“国际金融后台基地”和“现代金融产业中心”的定位。你如何理解这两大定位？
乔吉飞：广东金融高新区在成立之初就结合佛山实际发展情况，从服务佛山乃至全省经济重点发展战略的高度，定位为“国际金融后台基地”和“现代金融产业中心”。
一方面，佛山作为制造业大市，经济增长主要得益于制造业的发展，并且中小微企业比较多；另一方面，佛山比较缺少现代服务业，特别是现代金融服务。与广州、深圳、东莞相比，我们的金融业增加值都比较低。要与这些地方竞争，我们就必须补齐自身的短板，并打造自身特有的市场化竞争优势。
从这些方面考虑，“国际金融后台基地”定位意在错位发展，立足粤港澳，辐射亚太，着眼全球，致力吸引金融企业后台机构，如金融产品研发中心、清算结算中心、数据处理中心、灾备中心、运营中心、交易中心、培训中心及以服务金融业为核心的服务外包企业。“现代金融产业中心”定位则致力引进私募股权、风险投资、融资租赁、金融机构创新前台等机构，与佛山产业发展需求相契合，同时为珠江西岸高端制造业提供金融服务。
从这几年的发展情况来看，广东金融高新区的定位还是比较准确的，结合了整个佛山的产业基础，也符合产业转型升级的方向。
《21世纪》：在“国际金融后台基地”和“现代金融产业中心”两大定位的指引下，广东金融高新区目前发展成效如何？
乔吉飞：广东金融高新区成立以来，我们通过集聚产业和改善环境，园区金融改革创新能力和服务实体经济水平不断提升，城产人融合持续深化。
作为国际金融后台基地，我们已吸引数十家国内外银行、保险后台以及专注服务大湾区尤其是港澳地区的世界知名品牌服务外包机构进驻。同时，依托自身区位优势和产业集聚基础，我们也引入汇丰、东亚、澳门国际等港澳资本背景金融前台项目。现在，广东金融高新区众多进驻项目从最初集聚最简单的业务流程金融后台业务，逐步向金融中端管理业务及核心研发业务转型升级，在项目、业务、人才方面已呈现出明显的国际化趋势，每天有超过10个国家和地区的高管和专业人才在高新区工作。可以说，这里已经成为国内功能齐全、内涵丰富的国际金融后台基地。
作为现代产业金融中心，我们引进包括中科沃土基金、佛山金控期货等法人金融机构，以及粤科、粤财、粤民投、深创投、IDG、集成创投等品牌的私募创投类项目，正依托千灯湖创投小镇助力佛山打造珠西创投中心。同时，依托佛山占据珠江西岸先进装备制造业半壁江山的行业基础，广东金融高新区着力打造珠江西岸融资租赁区域中心，已引进包括海晟金融租赁在内的56家融资租赁（金融租赁）机构。此外，我们已初步建立涵盖主板、中小板、创业板、新三板、区域股权交易市场在内的多层次资本市场体系，为轻资产、科技型、服务型企业拓宽了直接融资渠道。
《21世纪》：从2018年开始，广东金融高新区以区块链为切入口，发力金融科技产业。为何选择从区块链入手？目前发展情况如何？
乔吉飞：发展区块链技术，与广东金融高新区“国际金融后台基地”的定位非常匹配。我们的优势在于，这里有大量的金融后台数据，而区块链分布式存储、可溯源和不可篡改的技术特点与金融行业对信息数据的安全和交易数据的溯源等业务需求高度契合。
其次，在互联网冲击下，佛山传统产业也面临转型的问题，而区块链这样的新技术就可以解决他们在转型过程中遇到的痛点。比如食品领域的溯源问题，又比如在供应链金融方面，可大大降低制造业的融资成本。
2018年的时候，广东金融高新区出台了推进“区块链+”金融科技产业发展的实施意见及支持“区块链+”金融科技产业集聚发展的扶持措施与实施细则。这两年，我们通过出台产业扶持政策、打造产业集聚基地、建设产业孵化中心、引导设立“区块链+”产业发展基金，与中山大学深圳研究院共建“区块链+”金融科技研究院等，吸引了85家金融科技创新团队进驻，项目涵盖智能零售、区块链安全信息监测、供应链金融、供应链管理等应用场景。
加快完善金融服务体系
《21世纪》：目前，广东金融高新区已经集聚起各类金融及类金融业态，目前面临哪些问题和挑战？
乔吉飞：广东金融高新区位于广佛都市圈和粤港澳大湾区核心，经过十四年多的发展，园区建设发展取得了瞩目成就，但也面临政策层级、发展动能、产业形态的突围压力以及能耗指标受限、土地储备不足等瓶颈问题，法人金融机构的缺乏以及高校资源的短板也对金融高新区发展产生一定影响。
近年来广东自贸区三大片区均拥有力度较大的税收优惠政策，对广东金融高新区招商引资及企业培育带来不少冲击和影响。因此，广东金融高新区需要进一步拓展外延和提升内涵，并通过强化资源整合和战略协同获得新一轮的发展动力。
《21世纪》：下一步广东金融高新区将如何继续强化金融要素集聚？招商引资会有哪些变化？
乔吉飞：接下来，将围绕佛山市委、市政府提出的“515”高质量发展战略目标，继续加速金融产业要素集聚升级。立足广佛，面向粤港澳大湾区，重点引进国内外知名金融企业的区域后台和服务外包机构，在继续引进银行、证券、保险等传统金融行业的区域分支机构的同时，引入财务公司、信托投资、公募基金、金融科技等创新型金融机构。另一方面，充分发挥进驻项目服务本土能力。比如去年正式落户千灯湖创投小镇的中科沃土基金，就可以帮助他们更多开拓一级市场的财富管理业务。目前佛山的本外币存款余额已经超2万亿元，对财富管理有很强的需求。
优越的营商环境也是金融机构很看重的一点。我们希望给他们营造一个公平竞争的环境，引导他们良性竞争，更多支持实体经济的发展。
对于未来招商引资的方向，我们可以用“扩、优、冲、融”来概括。“扩”就是不断完善与补充广东金融高新区的金融服务产业链条，加大对地方法人金融机构和持牌金融机构区域总部的引入；
“优”是不断创新优化政策服务体系，优化引进千灯湖创投小镇、“区块链+”金融科技产业集聚基地的平台资源，健全完善和推动“投贷联动”运作模式，设立支持企业投贷联动扶持专项资金，引导更多金融机构资金和社会资本投向“两高四新”“专精特新”企业；
“冲”就要抓住注册制改革、科创板推出、北交所设立等难得的资本市场机遇，推进设立北交所服务基地，充分调动交易所、上市辅导中介、专精特新企业等各方的积极性，做好培育孵化，搭建好上市梯队，推动更多辖区企业进入资本市场；
“融”则要求充分利用好平台、协会、机构资源，打造广东金融高新区科技金融投资服务平台，深入挖掘探索金融科技产业创新融合的途径，不断优化资源配置，加快要素融合。
《21世纪》：金融安全是保障国家经济安全的重要内容。广东金融高新区作为金融要素集聚高地，在防范金融风险方面是怎么做的？
乔吉飞：支持实体经济发展是广东金融高新区坚守的使命和发展方向，防范金融风险也是我们坚守的底线。
广东金融高新区作为一个金融创新基地，很多时候都扮演着先行先试的角色。但既然要创新，也要对科技金融创新有一定的容忍度。对于金融风险，我们总的原则是事前防范、事中严控、事后严管。
从具体措施来看，我们一是实施了融资增信措施，针对重点扶持企业，设立总规模5亿元的中小企业融资风险补偿专项资金。企业可申请一个最高额为2000万元的风险补偿项目，风险补偿项目可享受政府最高50%的风险补偿。对已偿还本息的融资项目，融资企业还可享受贷款利息20%的贴息，最高不超过30万元。此外，我们还出台企业知识产权证券化融资扶持，对符合要求企业每年按其实际融资金额的1%给予扶持，最高100万元，全区知识产权融资金额累计超22亿元。
二是强化信用体系建设。在推动广东省中小企业融资平台运营中心落户广东金融高新区后，通过建立中小企业信用评价体系，为中小企业融资提供增信、贴息和风险补偿等配套服务。截至去年末，广东中小融平台已申请接入34个部门250项政务数据，累计入驻金融机构788家，实现融资约779亿元。
三是畅通融资服务渠道。设立规模4.5亿元的支持企业融资专项资金，用于帮助贷款即将到期而足额还贷有周转困难的企业延续贷款。自2015年成立以来，专项资金累计转贷530.53亿元，完成转贷4689笔，扶持企业1095家（不重复计算），其中2021年发放转贷资金1315笔，完成转贷金额合计147.94亿元，扶持企业645家（不重复计算）。
四是搭建广东金融高新区科技金融投资服务平台。通过为不同发展阶段的科创项目和新兴科创企业甄别出不同的金融发展需求，并系统对接以千灯湖创投小镇为核心集聚区的多样资本资源，辅以政府系统扶持政策，加速科创与资本的资源匹配，同时探索科技悬赏、揭榜挂帅，需求端、供给端、服务端“三端”发力，让供给端更多的科研成果由“实验室”走向“主战场”，推动科技金融加速融合发展。探索建立以政府引导，投资者、银行机构共同参与形成“政府支持、市场运作、风险分担”的投贷联动运作模式，进一步提升企业市场估值，减轻企业融资成本，全力支持企业做优做强。
（作者：家俊辉 编辑：马春园）