山东关于全面落实安全生产大排查大整治决战决胜工作任务的通知

各市人民政府安委会,省政府安委会各成员单位:

为认真贯彻落实全省安全生产大排查大整治工作推进会议精神,以更高标准、更严要求、更实作风,决战决胜安全生产大排查大整治行动,有效防范生产安全事故发生,推动全省安全生产形势持续稳定,为庆祝建党100周年创造良好安全环境,现通知如下:

一、狠下功夫,实现大排查大整治攻坚突破。各级各部门要在前期工作基础上,按照“全面、严格、治本”要求,补短板、强弱项、堵漏洞,推动大排查大整治更加深入开展。一是在安全检查全覆盖上下功夫。各级各部门要对未实现全覆盖的行业领域,制定工作计划,开展企业单位再梳理,确保尽快实现全覆盖。各安全生产专业委员会要发挥牵头作用,加强本行业领域指导监督,推动安全检查深入开展。二是强化企业主体责任落实。各行业领域、各部门要督促本行业领域企业尽快制定主体责任清单,并逐一进行审核把关,督促企业将安全生产主体责任特别是隐患排查整治责任,细化到岗到人,确保5月底前所有企业主体责任清单制定完毕。三是从严从快抓好隐患整改。对排查出的隐患,各级各部门要逐个实行清单式管理,落实整改责任、措施、时限,能立即整改立即整改,不能立即整改务必在规定时限内整改完成;对未完成整改的重大隐患,以及新发现的重大隐患,逐个分析情况,立即停产整顿,不达整改要求不得复工。要严格执行《山东省党政领导干部安全生产责任追究办法(试行)》,对责任落实不力情形,依规依纪依法严肃问责。

二、用好实招,促进安全生产治理水平提升。各级各部门要发扬“钉钉子精神”,扎实推进“八个抓”二十项具体措施,确保逐项落实到位、尽快见效。一是专项督导要找准重点、凝聚合力。各专项督导工作组要以督政为重点,围绕省委、省政府安全生产系列决策部署,及大排查大整治全覆盖零容忍落实,开展一轮全面督导,发现问题及时督促解决。各部门要善于利用专项督导组推动工作,特别对本部门难以推动、需要督促各级党委、政府落实的工作,及时向专项督导工作专班提出。专项督导工作专班要认真梳理汇总督导中发现的各行业领域突出问题,及时向省有关部门反馈,推动省级层面加以解决。二是驻点监督要盯住关键、精准发力。各派出单位督促各级落实每周工作报告、问题解决直通车、季度研究会商等“六项机制”,及时解决遇到的困难和问题。驻点监督人员要围绕驻点监督重点任务,督促企业完善制度,强化安全培训,认真开展隐患自查自纠,对驻点发现的问题及时报告,靠上督促整改。特别是要做到动火作业、设备检维修、高空作业“三个必到现场监督”,督促企业加强现场管理,落实安全防护措施,确保作业安全。三是教育培训要正反结合、注重实效。各级各有关部门要针对企业“三违”行为依然大量存在现象,在提升人的安全意识和安全素质上狠下功夫,分行业领域、分操作岗位、分生产环节,以政策和法律法规、操作规程、安全注意事项、应急处置措施等内容为重点,开展精准化教育培训,增强培训针对性和实效性。要建立安全生产警示教育制度,督促事故发生地分层级组织召开现场警示教育会,发挥警示震慑作用。四是有奖举报要创新方式、全面动员。各级各有关部门进一步创新举报方式方法,优化流程,创新渠道,加强对举报人信息保护,消除后顾之忧。对举报的重大隐患,省有关部门要第一时间组织人员认真核实、跟进执法、跟踪督办、严厉查处,严格按照奖励规定,及时对举报人给予现金重奖,提升群众参与安全生产隐患排查治理积极性。

三、强化执法,守牢各行业领域安全底线。各级各部门要按照“万无一失”标准,聚焦本地区、本行业领域突出风险、重大隐患,深入分析研判,强化严惩重罚,有效遏制事故发生。一是深入开展安全生产执法百日攻坚。各级各部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,采取异地执法、联合执法等形式,迅速开展一轮集中执法活动。要坚持动真碰硬,通过曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业“五个一批”,严厉打击各类安全生产非法违法行为,实现“惩治一个、震慑一片”警示效果。二是强化刑事责任追究。要严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法,对造成死亡1人以上或者重伤3人以上的生产安全事故,必须追究企业相关责任人的刑事责任,提高企业违法成本。要严格执行好新修订的刑法修正案,对强令违章冒险作业等严重违法行为,严肃追究有关责任人刑事责任。三是提高执法效能。要重点采取“双随机一公开”“四不两直”“异地互查”“暗查暗访”等方式开展执法检查,探索实施分类分级等差异化执法检查新举措,提高执法检查精准性,倒逼责任落实、措施落地。

四、真抓实干,确保安全生产职责履行到位。各级各部门要进一步强化担当、严格履职,脚踏实地、稳扎稳打,抓好安全生产各项工作落实。一是严格落实安全生产任务分工。各级各部门要认真落实《山东省安全生产任务分工》,负有安全生产监督管理职责的部门要加强安全生产监督管理,负有行业领域管理职责的部门要将安全生产作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作。二是充分发挥专业委员会组织协调作用。各专业委员会要指导、协调、调度专业委员会各成员单位落实好省委、省政府关于安全生产的一系列决策部署,并严格落实会议、工作报告、警示、通报、约谈和重大隐患挂牌督办等六项制度,确保制度的刚性执行。三是协调联动推动工作落实。各级各部门要牢固树立一盘棋思想,上下左右协同发力,打好安全生产整体仗、联动仗。纵向上省、市、县三级要上下互动,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。省级重点要加强顶层设计,强化对本系统的指导督促。横向上各有关部门要各尽其责、各司其职,密切配合、通力合作,确保每个问题、每个环节都盯紧抓好、落地落实。

省政府安委会办公室

2021年5月14日

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